福建省政府正式印發(fā)了《福建省一體化公共數(shù)據(jù)體系建設方案》（以下簡稱《方案》）?！斗桨浮分赋觯浞终犀F(xiàn)有平臺系統(tǒng)和公共數(shù)據(jù)資源，重點從統(tǒng)籌管理、匯聚治理、共享應用、開放開發(fā)、流通服務、算力設施、標準規(guī)范、安全保障等八個方面，統(tǒng)籌推進全省一體化公共數(shù)據(jù)體系建設。
全省一體化公共數(shù)據(jù)體系初步建成，與全國一體化政務大數(shù)據(jù)體系實現(xiàn)互聯(lián)互通，數(shù)據(jù)共享應用和開發(fā)利用能力顯著增強。數(shù)據(jù)目錄動態(tài)更新機制常態(tài)化運行，數(shù)據(jù)質量不斷提升，有效滿足數(shù)據(jù)共享需求。省一體化公共數(shù)據(jù)平臺的有效數(shù)據(jù)量達到900億條以上，向社會開放不少于6000個數(shù)據(jù)集，推出不少于30個公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用典型應用場景，推進省大數(shù)據(jù)交易平臺建設運營。公共數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理機制、標準規(guī)范、安全保障體系基本建立。全省一體化公共數(shù)據(jù)體系更加完備，與全國一體化政務大數(shù)據(jù)體系深度融合，數(shù)據(jù)跨省互通更加高效常態(tài)。數(shù)據(jù)基礎制度體系基本建立，公共數(shù)據(jù)質量顯著提升，公共數(shù)據(jù)共享需求普遍滿足，大數(shù)據(jù)分析應用能力顯著增強。數(shù)據(jù)市場主體規(guī)模加速擴大，高效有序的數(shù)據(jù)要素市場化配置體系初步形成。省一體化公共數(shù)據(jù)平臺的有效數(shù)據(jù)量達到1100億條以上，向社會開放不少于7000個數(shù)據(jù)集，推出不少于100個公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用典型應用場景。公共數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理機制、標準規(guī)范、安全保障體系更加健全。
重點任務包括八個方面：
一是統(tǒng)籌管理一體化。建立完善全省一體化公共數(shù)據(jù)管理體系，健全公共數(shù)據(jù)共享應用協(xié)調機制，加快推進形成協(xié)調推進有力、技術體系完備、安全管理有序、制度規(guī)范健全的公共數(shù)據(jù)高質量共享應用新格局。二是匯聚治理一體化。建立全省標準統(tǒng)一、動態(tài)管理的一體化公共數(shù)據(jù)目錄。升級省公共數(shù)據(jù)匯聚共享平臺，打造省公共數(shù)據(jù)資源中心，推動公共數(shù)據(jù)“全量匯聚、應匯盡匯”。加強公共數(shù)據(jù)全生命周期質量管理，推動公共數(shù)據(jù)源頭治理、系統(tǒng)治理，提升公共數(shù)據(jù)治理水平。持續(xù)建設完善公共數(shù)據(jù)基礎庫和主題庫。三是共享應用一體化。構建完善公共數(shù)據(jù)共享交換體系，提供統(tǒng)一規(guī)范的共享交換服務，高效滿足各地各部門數(shù)據(jù)共享需求。統(tǒng)籌推進公共數(shù)據(jù)跨地區(qū)、跨部門、跨層級數(shù)據(jù)流通和共享。優(yōu)化公共數(shù)據(jù)服務總門戶，實現(xiàn)公共數(shù)據(jù)一本賬展示、一站式申請、一平臺調度。加快推動數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新應用，推進跨部門數(shù)據(jù)分析應用，深度釋放數(shù)據(jù)疊加、倍增優(yōu)勢。四是開放開發(fā)一體化。完善省市一體的公共數(shù)據(jù)資源開放機制，深入構建公共數(shù)據(jù)資源分級開發(fā)模式，建立健全公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用有償服務制度，推進省公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)服務平臺常態(tài)化運營，以深化應用場景建設為牽引，探索以數(shù)據(jù)為核心的產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，持續(xù)激發(fā)釋放公共數(shù)據(jù)資源價值。五是流通服務一體化。開展數(shù)據(jù)產(chǎn)權、流通交易、收益分配、安全治理等數(shù)據(jù)基礎制度研究，建立數(shù)據(jù)流通管理機制。深化福建大數(shù)據(jù)交易所建設，迭代建設福建大數(shù)據(jù)交易平臺，完善數(shù)據(jù)流通配套服務。加快培育數(shù)據(jù)要素市場，推進數(shù)據(jù)商體系建設，探索“數(shù)據(jù)經(jīng)紀人”特色服務，積極培育一批優(yōu)質的數(shù)據(jù)供應和應用標桿單位，營造數(shù)據(jù)要素流通和交易服務良好生態(tài)。六是算力設施一體化。積極融入全國一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系，建設省算力資源一體化服務平臺，建立算力資源統(tǒng)籌管理機制。統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設全省一體化公共數(shù)據(jù)平臺基礎設施，構建統(tǒng)一技術架構體系。升級省一體化公共數(shù)據(jù)平臺災備設施，實現(xiàn)重要數(shù)據(jù)本地實時災備、全量數(shù)據(jù)異地定時災備。七是標準規(guī)范一體化。發(fā)揮省信息化標準化技術委員會優(yōu)勢，持續(xù)完善標準規(guī)范工作機制。建設全省一體化公共數(shù)據(jù)標準體系，持續(xù)完善數(shù)據(jù)匯聚、治理、共享、開放、開發(fā)、安全等標準規(guī)范。加強標準宣傳推廣和標準符合性審查，推進標準規(guī)范有效落地實施。八是安全保障一體化。以“數(shù)據(jù)”為安全保障的核心要素，強化安全主體責任，健全保障機制，強化核心技術自主可控，完善數(shù)據(jù)安全防護和監(jiān)測手段，加強數(shù)據(jù)流轉全流程安全閉環(huán)管理，確保數(shù)據(jù)安全，打造制度規(guī)范、技術防護和運行管理三位一體的全省一體化公共數(shù)據(jù)安全保障體系。關于醫(yī)療衛(wèi)生數(shù)據(jù)，《方案》提到，持續(xù)建設完善人口、法人、自然資源、經(jīng)濟、電子證照等基礎庫，加快優(yōu)化完善醫(yī)療健康、社會保障等主題庫，納入省一體化公共數(shù)據(jù)體系，并對各類基礎數(shù)據(jù)庫、業(yè)務資源數(shù)據(jù)庫實行規(guī)范管理。各地可依托本級公共數(shù)據(jù)平臺，按需建設醫(yī)療健康領域的主題庫，促進數(shù)據(jù)按地域、按主題充分授權、自主管理。在數(shù)據(jù)共享應用方面，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場監(jiān)管、社會救助、公共衛(wèi)生、應急處突、城市治理等領域，開展公共數(shù)據(jù)綜合分析應用。在數(shù)據(jù)開放開發(fā)方面，完善省市一體的公共數(shù)據(jù)資源開放機制，安全有序開放衛(wèi)生健康等領域公共數(shù)據(jù)資源，不斷拓展普遍開放類公共數(shù)據(jù)。深入構建公共數(shù)據(jù)資源分級開發(fā)模式，完善公共數(shù)據(jù)資源授權審核機制和開發(fā)利用規(guī)范，建立健全公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用有償服務制度和使用監(jiān)管制度，健全公共數(shù)據(jù)供給服務保障機制，持續(xù)開展公共數(shù)據(jù)違規(guī)開發(fā)利用整治。有條件的地市在依法合規(guī)安全的前提下，積極探索公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)模式，創(chuàng)新公共數(shù)據(jù)資源授權機制、平臺支撐技術體系等。探索建立公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用中介模式，引導行業(yè)龍頭企業(yè)開展公共數(shù)據(jù)價值挖掘，重點推進普惠金融、衛(wèi)生健康、社會保障、交通運輸、應急管理、市場監(jiān)管等行業(yè)應用。持續(xù)開展數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用應用場景征集、創(chuàng)新大賽等活動，推出一批典型應用場景，孵化一批創(chuàng)新應用成果。與此同時，在數(shù)據(jù)流通、數(shù)據(jù)要素市場化配置方面，《方案》僅明確推動通信、能源、金融、交通、文化、電商等領域企業(yè)入場交易，仍然并未提及醫(yī)療健康領域的數(shù)據(jù)流通。
圖：省一體化公共數(shù)據(jù)體系總體架構
圖：福建省一體化公共數(shù)據(jù)平臺建設總體框架
圖：省平臺與各地市和部門平臺關系
