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回顧 2025年，我國公共衛(wèi)生領域法治建設迎來密集突破。

作為年度公共衛(wèi)生法治建設的“開篇之作”，新修訂的《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》自2025年1月1日起施行。這部法律明確了檢疫查驗、傳染病監(jiān)測、應急處置等核心職責，進一步壓實各方責任，強化部門協(xié)同聯(lián)動。同時，明確海關履職時需依法保護商業(yè)秘密、個人隱私和個人信息，優(yōu)化檢疫查驗流程。

時隔8個月，新修訂的《中華人民共和國傳染病防治法》自2025年9月1日起施行。該法于2025年4月30日經(jīng)十四屆全國人大常委會第十五次會議修訂通過，在原有基礎上擴容至9章115條，不僅調(diào)整優(yōu)化了傳染病目錄，還健全了監(jiān)測預警報告制度，建立了智慧化多點觸發(fā)機制。同時，明確了醫(yī)防協(xié)同融合機制，強化基層防控能力，推動傳染病防治工作法治化、系統(tǒng)化升級。

《中華人民共和國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對法》于2025年9月12日經(jīng)十四屆全國人大常委會第十七次會議審議通過，自2025年11月1日起施行。這部法律總結(jié)既往疫情防控經(jīng)驗，構(gòu)建起“黨委領導、政府負責、部門聯(lián)動、軍地聯(lián)合、社會協(xié)同、公眾參與、科技支撐、法治保障”的治理體系。在監(jiān)測預警方面，建立覆蓋多場景的監(jiān)測哨點網(wǎng)絡和信息共享機制，明確報告免責條款；在應急處置方面，規(guī)范措施實施程序，兼顧處置力度與民生保障，為各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件提供全流程應對規(guī)范。

從國境防線到境內(nèi)防控，從日常管理到應急處置，3部法律各有側(cè)重、相互銜接，形成多層次的法治保障體系。隨著法律法規(guī)的全面實施，我國防范和化解公共衛(wèi)生風險的能力將持續(xù)提升。

點評 從年初修訂后的《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》實施，到年中《中華人民共和國傳染病防治法》更新落地，再到年末《中華人民共和國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對法》施行，3部重磅法律法規(guī)相繼生效，為防范化解公共衛(wèi)生風險、守護人民健康注入強勁法治力量。

歷經(jīng)多輪修訂的國境衛(wèi)生檢疫法聚焦傳染病跨境傳播防控痛點，為筑牢口岸公共衛(wèi)生防線提供了堅實保障。

新修訂的傳染病防治法完善傳染病防治體制機制，改進傳染病預防監(jiān)測預警報告制度，完善應急處置制度，健全疫情救治體系，對于進一步推進我國傳染病防治管理法治化、系統(tǒng)化、規(guī)范化具有重大而深遠的意義。

作為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對的專門法律，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對法為公共衛(wèi)生應急處置提供了法治遵循。該法在已有突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對相關法律法規(guī)的基礎上，總結(jié)疫情防控經(jīng)驗做法，對監(jiān)測預警、應急處置、制度協(xié)調(diào)銜接等方面作出系統(tǒng)性規(guī)定，對于提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對能力具有重要意義。

努力推進衛(wèi)生健康法治建設，為實施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、推進衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力保障。這3部法律陸續(xù)落地，既是貫徹落實習近平總書記關于強化公共衛(wèi)生法治保障重要指示精神的重要成果，亦是我國公共衛(wèi)生治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)。今后，要以維護人民健康權(quán)益為中心，持續(xù)完善法律制度，加強法治宣傳教育，推動依法執(zhí)業(yè)、依法行政，建強法治工作隊伍，為全面建成健康中國提供堅實法治保障。

回顧 2025年7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《育兒補貼制度實施方案》，明確從2025年1月1日起，對符合法律法規(guī)規(guī)定生育的3周歲以下嬰幼兒發(fā)放補貼，至其年滿3周歲。育兒補貼按年發(fā)放，現(xiàn)階段國家基礎標準為每孩每年3600元。其中，對2025年1月1日之前出生、不滿3周歲的嬰幼兒，按應補貼月數(shù)折算計發(fā)補貼。對按照育兒補貼制度規(guī)定發(fā)放的育兒補貼免征個人所得稅。在最低生活保障對象、特困人員等救助對象認定時，育兒補貼不計入家庭或個人收入。

國家衛(wèi)生健康委副主任郭燕紅在國務院新聞辦新聞發(fā)布會上表示，育兒補貼是新中國成立以來首次大范圍、普惠式、直接性向群眾發(fā)放的民生保障現(xiàn)金補貼，是一項惠民利民的重大舉措，將幫助減輕家庭養(yǎng)育的負擔、營造生育友好的社會氛圍、更好地保障和改善民生。其體現(xiàn)著四個方面的原則：一是改善民生、惠民利民。育兒補貼聚焦群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，發(fā)放育兒補貼“看得見”“摸得著”。二是統(tǒng)籌銜接、保障公平。育兒補貼不分城鄉(xiāng)、民族、區(qū)域，也不分一孩、二孩或者三孩，實現(xiàn)三孩生育政策下家庭支持的全面覆蓋，確保符合條件的嬰幼兒能夠平等享受補貼的待遇。三是盡力而為、量力而行。我國是一個發(fā)展中大國，仍處于社會主義初級階段。育兒補貼制度統(tǒng)籌考慮了人口發(fā)展情況和經(jīng)濟社會發(fā)展水平，合理確定補貼的范圍和標準，確保財政可負擔、政策可持續(xù)。四是安全規(guī)范、簡便易行。育兒補貼申領最大限度精簡材料、優(yōu)化流程、提高效率、方便群眾，通過全國統(tǒng)一的線上申領信息系統(tǒng)，實現(xiàn)網(wǎng)上辦、一次辦。無論是戶籍人口還是流動人口，均能線上申領。在推行線上申領的主渠道時，也同步安排了線下服務工作。

各地自2025年8月下旬起陸續(xù)開放申領，主要通過全國統(tǒng)一的育兒補貼信息管理系統(tǒng)進行，力求流程便捷。國家衛(wèi)生健康委最新數(shù)據(jù)顯示，截至2025年12月31日，全國31個?。▍^(qū)、市）均已發(fā)放育兒補貼，發(fā)放人數(shù)超過2400萬人，2025年度育兒補貼發(fā)放率達80%左右。

2025年4月24日，在福建省廈門市湖里區(qū)天地金尚托育中心，保育員在為孩子檢查身體。

點評 發(fā)放普惠性育兒補貼不僅是回應民生關切的務實之舉，更是一項關乎國家人口長期均衡發(fā)展的戰(zhàn)略投資，標志著生育與養(yǎng)育，正從家庭私域責任逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閲遗c家庭共同承擔的公共責任。

育兒補貼制度是一項全新的公共政策，涉及千家萬戶。該制度統(tǒng)籌考慮人口發(fā)展情況和經(jīng)濟社會發(fā)展水平，合理確定補貼的范圍和標準，確保財政可負擔、政策可持續(xù)。發(fā)放育兒補貼“看得見”“摸得著”，有助于減輕家庭養(yǎng)育負擔，是貫徹落實以人為本、投資于人的具體實踐。

單項補貼政策并非解決復雜人口問題的“萬能鑰匙”。它真正的效能，在于作為撬動系統(tǒng)性改革的第一塊基石，為配套的托育服務體系改革、工作時間制度優(yōu)化、兒童友好型城市建設等更艱巨的改革，爭取了社會共識與時間窗口。它的存在，持續(xù)提醒著全社會：創(chuàng)造一個讓年輕家庭“敢生、愿生、能養(yǎng)”的環(huán)境，是一個現(xiàn)代文明社會必須承擔的集體責任。

展望未來，這項政策從“有”到“優(yōu)”，關鍵在于它能從一項獨立的福利，演進為整合性家庭支持政策體系的關鍵一環(huán)，并建立起隨經(jīng)濟社會發(fā)展而動態(tài)調(diào)整的科學機制，真正助推形成支持家庭、關愛兒童的社會文化。

回顧 習近平總書記高度重視人民健康，強調(diào)推進健康中國建設要高度重視打基礎、強基層的工作，在2024年中央經(jīng)濟工作會議上提出實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程。李強總理在2025年政府工作報告中對實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程作出部署。2025年9月，國務院批復同意《醫(yī)療衛(wèi)生強基工程實施方案》，要求加強指導和協(xié)調(diào)推進，因地制宜推動醫(yī)療衛(wèi)生強基工程各項工作落實，確保如期完成目標任務。黨的二十屆四中全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，提出“實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程”。

《方案》提出，堅持以基層為重點，織牢基層網(wǎng)底，改善基礎服務條件，優(yōu)化保障基本服務，加快推動從以治病為中心向以人民健康為中心轉(zhuǎn)變。《方案》明確主要任務，包括優(yōu)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)規(guī)劃布局、落實基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)功能定位、加強緊密型醫(yī)聯(lián)體內(nèi)涵建設、實施基本公共衛(wèi)生服務普惠行動、開展基本醫(yī)療服務提升行動、推進重點人群服務保障行動、深化基層疾病預防控制體系改革、加快中醫(yī)藥在基層使用推廣、優(yōu)化升級縣區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生設施設備、加強基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設、提高縣區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生數(shù)智化服務水平、完善加快基層發(fā)展激勵機制等。其中，對能夠具體量化的工作，提出了進度目標。

《方案》要求，各地區(qū)各有關部門要將實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程作為健康中國建設和推進鄉(xiāng)村全面振興的重要內(nèi)容。各地區(qū)各有關部門要將實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程納入“十五五”規(guī)劃或相關專項規(guī)劃，融入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，加強協(xié)同配合和資源統(tǒng)籌。

根據(jù)《方案》，到2027年，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)布局更加合理，設施條件進一步改善，基本公共衛(wèi)生服務能力和基本醫(yī)療服務能力持續(xù)提升，力爭居民15分鐘可達最近的醫(yī)療服務點。到2030年，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系進一步健全，人才隊伍持續(xù)發(fā)展壯大，設施設備條件和數(shù)智化水平顯著改善，基本公共衛(wèi)生服務均等化和基本醫(yī)療服務均質(zhì)化水平明顯提升。

2025年4月10日，在四川省廣安市岳池縣顧縣鎮(zhèn)將軍村黨群服務活動中心，醫(yī)務人員為65歲以上老年人進行健康體檢。

點評 近年來，在黨中央、國務院的堅強領導下，我國已建成世界上規(guī)模最大的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，基層醫(yī)療衛(wèi)生工作不斷加強。然而，我國醫(yī)療衛(wèi)生服務體系最大的短板依然在基層，具體表現(xiàn)為人才隊伍薄弱、設備配備和支撐保障不足、功能定位未充分落地、發(fā)展不均衡等，在一定程度上使大量患者涌向三級醫(yī)院，加劇醫(yī)療資源供需的結(jié)構(gòu)性矛盾，不僅加重了群眾就醫(yī)負擔，也影響群眾看病就醫(yī)體驗和分級診療的推進。

實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程，是貫徹落實新時代黨的衛(wèi)生與健康工作方針的內(nèi)在要求，是推進分級診療、滿足“家門口”看病就醫(yī)需求的重要舉措，也是實施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、扎實推進健康中國建設的重要抓手，對提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力、筑牢人民群眾健康防線具有重要意義。

醫(yī)療衛(wèi)生強基工程聚焦基層短板，精準對接群眾的健康需求?！斗桨浮纺繕饲逦?，12項主要任務全面系統(tǒng)，實現(xiàn)了多管齊下?！斗桨浮穼嵤┖?，將進一步推動改善基層醫(yī)療條件，提升基層服務水平，讓群眾獲得公平可及、系統(tǒng)連續(xù)、優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務。

回顧 2025年，國家衛(wèi)生健康委在向社會廣泛公開征集意見的基礎上，在全系統(tǒng)組織實施為民服務實事項目。一年來，國家衛(wèi)生健康委多措并舉，推動8件為民服務健康實事落地見效——

全國4845所二、三級公立綜合醫(yī)院均能提供兒科服務；全國333個地級市、直轄市的87個區(qū)縣設有心理及睡眠門診，各地均已開通“12356”心理援助熱線，全國完成心理健康知識巡講1萬余場；全國所有省份已實現(xiàn)地市內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)之間檢查檢驗結(jié)果互認項目超200項；全國每千人口3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達4.73個，新增普惠性托位數(shù)超89萬個；全面停止收取門診預交金，醫(yī)?；颊咦≡侯A交金額度降至同病種個人自付平均水平；常住人口超10萬的縣均已具備血透服務能力；搭建血費跨省異地減免平臺，實現(xiàn)跨省異地血費減免在線辦理；舉辦23場“時令節(jié)氣與健康”發(fā)布會，推進健康知識進萬家。

聚焦普惠于民，全國已有25個省份建成省級“影像云”，累計調(diào)閱超3.5億次，檢查檢驗結(jié)果互認節(jié)約了患者就醫(yī)時間和費用；全國有9個省份出臺托育服務補貼制度，1315個縣（市、區(qū)、旗）出臺托育建設補貼、運營補貼等支持措施，全國全日托平均價格降幅達29%，“入托難”“入托貴”問題得到緩解。

聚焦可及于民，國家衛(wèi)生健康委進一步擴大兒科服務供給，指導各地規(guī)范設置兒科、填補缺口，組建全國協(xié)作網(wǎng)絡，增強兒科服務能力；全國心理、睡眠門診服務量較2024年分別增長17%、39%，“12356”心理援助熱線成功實施危機干預近1萬起，心理健康知識巡講直接受眾超175萬人；圍繞提升基層血液透析能力，國家衛(wèi)生健康委指導各地進行空間改造、人員配備、制度制定、人才培養(yǎng)，讓患者在“家門口”就能獲得血液透析服務；“時令節(jié)氣與健康”發(fā)布會公眾關注度、互動量均創(chuàng)新高，使權(quán)威健康知識更加貼近群眾日常生活。

聚焦便捷于民，國家衛(wèi)生健康委圍繞獻血者異地辦理血費減免難點、堵點問題，在全國層面推動“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，切實提升無償獻血者的獲得感。

2025年1月13日，北京醫(yī)院睡眠門診開診，提供中西醫(yī)結(jié)合、醫(yī)技聯(lián)合的綜合診療服務。

點評 國家衛(wèi)生健康委推動以普惠性、可及性、便捷性的衛(wèi)生健康服務，解決好人民群眾急難愁盼的健康問題。全國“一盤棋”抓落實，各地堅持“以人民健康為中心”因地制宜探索創(chuàng)新，讓人民群眾的健康獲得感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

從國家衛(wèi)生健康委向社會廣泛公開征集意見，充分摸底調(diào)查、研討分析并遴選出8件為民服務健康實事，到2025年全國衛(wèi)生健康工作會議上，全系統(tǒng)第一次向全社會公開承諾開展共性服務內(nèi)容；從國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局、國家疾控局聯(lián)合發(fā)布《關于實施2025年衛(wèi)生健康系統(tǒng)為民服務實事項目的通知》，明確落地路徑，建立月督辦、季調(diào)度工作機制，強化指導、幫扶、質(zhì)控、督查與評估，到全系統(tǒng)超額完成既定目標任務，8件為民服務健康實事全面落地見效……這些工作緊緊圍繞增進人民群眾健康獲得感，聚全委全系統(tǒng)之力解民憂、惠民生、暖民心，彰顯了人民立場。

2025年，8件為民服務健康實事件件有著落、事事有回音，讓群眾有更多的獲得感、幸福感。在“十五五”開局之年，要以深厚的為民服務情懷，接續(xù)推進為民服務健康實事落地見效。

回顧 2025年4月，全國愛國衛(wèi)生運動委員會印發(fā)《關于將健康體重管理行動等3個行動納入健康中國行動的通知》，決定將健康體重管理行動、健康鄉(xiāng)村建設行動和中醫(yī)藥健康促進行動納入健康中國行動，要求各地各部門將新增的3個行動與其他15個專項行動統(tǒng)籌推進。

健康體重管理行動從個人和社會倡導性指標、政府工作指標2個方面細化了4個指標，即個人掌握體重管理知識與技能，家庭、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、學校、機關企事業(yè)單位、賓館酒店等配置體重秤，編制和發(fā)布體重管理權(quán)威信息，以及推動體重管理科普宣教進家庭、進社區(qū)、進醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、進機關企事業(yè)單位、進賓館、進餐館食堂等；明確到2030年，體重管理支持性環(huán)境廣泛建立，全民參與、人人受益的體重管理良好局面基本形成。

健康鄉(xiāng)村建設行動從“大衛(wèi)生、大健康”視角出發(fā)，圍繞普及健康知識、參與健康行動、提供健康服務、延長健康壽命“4個基本路徑”，設定總體目標。具體來講，到2030年，城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)和健康水平差距明顯縮?。晦r(nóng)村地區(qū)居民健康素養(yǎng)水平提升，健康生活方式日益普及；鄉(xiāng)村醫(yī)生中具備執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格的人員比例逐年提升，鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務全覆蓋，居民能夠更加便捷獲得優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務和公共衛(wèi)生服務；重大疾病危害和主要健康危險因素得到有效控制，農(nóng)村環(huán)境更加健康宜居。

中醫(yī)藥健康促進行動提出，到2030年，中國公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平達30%；二級以上公立綜合醫(yī)院和三級婦幼保健院設置中醫(yī)臨床科室的比例達95%；社區(qū)衛(wèi)生服務站、村衛(wèi)生室提供中醫(yī)非藥物療法的比例分別達100%、80%；在國家基本公共衛(wèi)生服務項目中進一步優(yōu)化老年人中醫(yī)藥健康管理服務，0～36個月兒童中醫(yī)藥健康管理率達90%。個人學習了解中醫(yī)藥健康知識、開展自助式中醫(yī)藥健康管理的主動性增強；社會力量更廣泛參與普及中醫(yī)藥健康知識，營造中醫(yī)藥健康促進良好氛圍；中醫(yī)養(yǎng)生保健服務更加規(guī)范，中醫(yī)藥健康促進保障機制更加健全。

2025年3月15日，在浙江省湖州市安吉縣天子湖鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院舉辦的第5期兒童健康管理活動中，孩子們在社會體育指導員指導下做運動。

點評 健康中國行動是推動從“以治病為中心”向“以健康為中心”轉(zhuǎn)變的重要舉措和關鍵抓手，經(jīng)過多年推進取得顯著成效。特別是“全民參與、共建共享”的理念深入人心，形成了政府積極主導、社會廣泛動員、人人盡責盡力的良好局面。將健康體重管理行動、健康鄉(xiāng)村建設行動和中醫(yī)藥健康促進行動納入健康中國行動，是順應國情、滿足居民多樣化健康服務需求的重大政策優(yōu)化。

健康體重管理行動直擊肥胖及相關慢性病發(fā)病率快速上升這一重大公共衛(wèi)生挑戰(zhàn)，強調(diào)堅持預防為主、推動慢性病防控關口前移；健康鄉(xiāng)村建設行動直面城鄉(xiāng)資源不均衡的矛盾，整體、系統(tǒng)地推動各項衛(wèi)生健康政策措施在農(nóng)村地區(qū)落地落實，有利于補齊農(nóng)村衛(wèi)生健康服務短板，更好地維護農(nóng)村居民健康；中醫(yī)藥健康促進行動發(fā)揮中醫(yī)藥在治未病、重大疾病治療和疾病康復中的重要作用，構(gòu)建覆蓋全人群、全生命周期、全流程的中醫(yī)藥健康服務體系，有助于推動中醫(yī)藥全方位全周期保障人民群眾健康、提升整體健康水平。接下來，應通過持續(xù)的資源投入、有力的技術(shù)支撐，全面推進實施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，讓健康福祉惠及每個個體、每個家庭。

回顧 2025年，三明醫(yī)改經(jīng)驗推廣持續(xù)加大力度、走深走實。

從國家層面來看，以地市為單元全面推廣三明醫(yī)改經(jīng)驗呈現(xiàn)立體式推進的態(tài)勢，對地方的督促和指導進一步加強。2025年，國家衛(wèi)生健康委聯(lián)合三明市醫(yī)改領導小組共同編寫《三明醫(yī)改百問》，為各地學三明提供操作手冊；持續(xù)開展中央財政支持公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項目，分4批遴選70個地市，激勵示范項目城市率先學三明、抓醫(yī)改、求突破；聯(lián)合財政、醫(yī)保等部門對185個地市政府分管負責同志和衛(wèi)生健康、醫(yī)保、財政部門負責同志開展培訓，全面系統(tǒng)講清說透三明醫(yī)改理念、底層邏輯和創(chuàng)新舉措，凝聚改革共識；開展地市級醫(yī)改監(jiān)測，以三明醫(yī)改為標桿，分東、中、西部進行量化評估，指導各地對照三明等典型地市，有針對性地補短板強弱項；會同主流媒體開展“學三明、抓醫(yī)改”典型經(jīng)驗推廣工作，舉辦系列新聞發(fā)布會，強化示范引領作用。

從省級層面來看，各地主動擔當統(tǒng)籌推進，以地市為單元全面推廣三明醫(yī)改經(jīng)驗，不留改革洼地。目前，31個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設兵團都制定了學習借鑒三明醫(yī)改經(jīng)驗的實施方案，并實現(xiàn)政府一位分管負責同志具體協(xié)調(diào)“三醫(yī)”改革工作。部分省市探索衛(wèi)生健康和醫(yī)保部門負責同志交叉任職，促進醫(yī)改工作協(xié)同高效，形成比學趕超、互學互鑒的良好氛圍。

作為推廣三明醫(yī)改經(jīng)驗的主要單元，地市呈現(xiàn)出高位推動、真抓實干的態(tài)勢。醫(yī)改監(jiān)測結(jié)果顯示，全國90.7%的地市醫(yī)療服務收入占比提升，60.0%的地市醫(yī)療服務收入占比高于全國平均水平，58.1%的地市職工住院就醫(yī)負擔降低，52.9%的地市居民住院就醫(yī)負擔降低。尤其是前3批50個示范項目城市，關鍵指標提升范圍和幅度均優(yōu)于全國平均水平。

2025年10月24日，中共中央舉行新聞發(fā)布會，解讀黨的二十屆四中全會精神。國家衛(wèi)生健康委黨組書記、主任雷海潮進一步總結(jié)提煉出三明醫(yī)改的4條核心經(jīng)驗：一是堅持黨的領導、堅持公益性、堅持人民立場的改革理念；二是堅持事不避難、銳意進取的改革作風；三是堅持因地制宜推進改革、不斷迭代升級的改革節(jié)奏；四是堅持緊密結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展條件和水平，為群眾提供適宜服務、適宜保障，確保可持續(xù)性的改革方法。

點評 黨的十八大以來，福建省三明市在全國深化醫(yī)改領域始終走在前列，經(jīng)受住了時間的考驗，也為全國深化醫(yī)改蹚出了路子，提供了一個具象化的榜樣。近年來，國家衛(wèi)生健康委會同相關部門，加大力度以地市為單元深入推廣三明醫(yī)改經(jīng)驗，在全國形成了“學三明、抓醫(yī)改”的濃厚氛圍。

目前，各地市在學習推廣三明醫(yī)改經(jīng)驗方面已經(jīng)呈現(xiàn)出百花齊放的態(tài)勢，涌現(xiàn)出許多學習推廣三明醫(yī)改經(jīng)驗的典型。其中，4批公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項目城市率先示范，切實推動各項改革重點舉措落地見效。可以說，當前在全國已經(jīng)形成了一批以三明為代表的深化醫(yī)改的典型樣板和模式，這是對三明醫(yī)改經(jīng)驗的拓展、深化和進一步的豐富與升華。以推廣三明醫(yī)改經(jīng)驗為牽引，我國醫(yī)改工作不斷取得扎實成效，為建立更加公平、更可持續(xù)的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系奠定堅實基礎。

回顧 2025年10月，國家疾控局、國家衛(wèi)生健康委、教育部等7部門聯(lián)合印發(fā)《關于將人乳頭瘤病毒疫苗納入國家免疫規(guī)劃有關工作事宜的通知》，明確自2025年11月10日起，在現(xiàn)行國家免疫規(guī)劃疫苗基礎上，將人乳頭瘤病毒（HPV）疫苗納入國家免疫規(guī)劃，為2011年11月10日以后出生的滿13周歲女孩免費接種2劑次雙價HPV疫苗（間隔6個月）?！锻ㄖ窂娬{(diào)，合理設置接種單位，為目標人群提供優(yōu)質(zhì)服務，派駐人員下沉基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)接種門診加強指導。藥監(jiān)部門要督促指導疫苗生產(chǎn)企業(yè)落實主體責任，保障疫苗生產(chǎn)質(zhì)量，依法對生產(chǎn)、儲存、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的疫苗質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。

這一政策的出臺，是落實《加速消除宮頸癌行動計劃（2023—2030年）》的關鍵舉措，標志著我國宮頸癌防控從“局部試點”邁入“全民普惠預防”新階段。

政策發(fā)布后，各級相關部門迅速構(gòu)建聯(lián)動機制，全面部署落實工作。組織管理層面，各地依照《通知》要求，由疾控部門牽頭，聯(lián)合教育、衛(wèi)生健康等部門成立專項工作小組，為目標人群建立“一人一檔”接種檔案，精準測算疫苗需求；同步完成免疫規(guī)劃信息系統(tǒng)適應性改造，新增接種信息登記、提醒、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析等功能，實現(xiàn)接種全流程信息化閉環(huán)管理。能力保障層面，各地開展接種人員全員專項培訓，重點覆蓋疫苗接種操作規(guī)范、禁忌證篩查、異常反應識別與應急處置等核心內(nèi)容；依托緊密型醫(yī)聯(lián)體組建專家指導組下沉基層，通過現(xiàn)場督導確保接種服務規(guī)范有序。

為提升政策實施成效，相關部門進一步明確接種規(guī)范，包括：將13周歲女孩作為核心目標人群，該年齡段人群尚未暴露于HPV感染風險，接種后保護效果更持久；接種需由監(jiān)護人陪同，攜帶身份證明材料并簽署知情同意書，原則上使用同一企業(yè)疫苗完成全程接種。各地結(jié)合實際優(yōu)化服務模式，在社區(qū)衛(wèi)生服務中心、婦幼保健院等常規(guī)接種點基礎上，增設學校臨時接種點，并鼓勵通過信息化手段提供預約功能，推行“預約錯峰﹢集中接種”機制；同步開展多維度科普宣傳活動，通過衛(wèi)生健康部門網(wǎng)站、官方微信公眾號、短視頻平臺等渠道，發(fā)布政策解讀圖文、動畫視頻等；組織醫(yī)務人員、疾控專家走進校園、社區(qū)，開展主題宣講活動，破解“疫苗猶豫”難題。

點評 將HPV疫苗納入國家免疫規(guī)劃是健康中國戰(zhàn)略向縱深推進的重要民生舉措，是黨和國家對年輕一代健康成長的深情守護。宮頸癌作為全球女性第四大惡性腫瘤，也是我國重點防控的癌癥之一，其主要致病元兇為高危型HPV感染，而接種疫苗是預防感染最經(jīng)濟有效的手段。HPV疫苗納入國家免疫規(guī)劃，通過為適齡女童提供免費接種服務，打破地域、經(jīng)濟條件帶來的接種壁壘，大幅提升目標人群接種覆蓋率，從源頭筑牢宮頸癌防控第一道防線。

這一政策的落地，依托于國產(chǎn)HPV疫苗產(chǎn)能的充分保障與質(zhì)量的穩(wěn)步提升，彰顯了國家在公共衛(wèi)生領域的治理能力與民生保障力度，將推動全社會形成對女性健康的高度關注，帶動宮頸癌篩查、早診早治等配套防控工作協(xié)同推進，助力構(gòu)建全鏈條宮頸癌防控體系。從長遠來看，該政策將顯著降低我國宮頸癌發(fā)病率和死亡率，加速我國消除宮頸癌進程，同時為全球發(fā)展中國家宮頸癌防控提供可借鑒的中國方案，兼具重大的現(xiàn)實意義與深遠的戰(zhàn)略價值。

回顧 人工智能技術(shù)的迅猛發(fā)展正為醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)帶來前所未有的發(fā)展機遇。2025年，人工智能與醫(yī)療衛(wèi)生領域的融合向縱深推進。我國加快完善頂層設計，為“人工智能﹢”應用的創(chuàng)新突破打通堵點，讓人工智能賦能健康中國建設的路徑愈發(fā)清晰。

2025年8月，國務院印發(fā)《關于深入實施“人工智能﹢”行動的意見》。其中，“人工智能﹢”民生福祉部分強調(diào)，有序推動人工智能在輔助診療、健康管理、醫(yī)保服務等場景的應用。

2025年11月，國家衛(wèi)生健康委等5部門聯(lián)合發(fā)布《關于促進和規(guī)范“人工智能﹢醫(yī)療衛(wèi)生”應用發(fā)展的實施意見》，在基層應用、臨床診療、患者服務、中醫(yī)藥、公共衛(wèi)生、科研教學、行業(yè)治理、健康產(chǎn)業(yè)等8個方面明確24項重點應用，更好地滿足人民群眾日益增長的健康服務需求。《實施意見》按照分步推進原則，明確了兩個階段的發(fā)展目標，并從加強制度建設、試點引領、生態(tài)培育等3方面提出具體要求。此外，從優(yōu)化行業(yè)管理和審核體系、創(chuàng)新監(jiān)管方式和預警機制、強化數(shù)據(jù)安全和個人隱私保護等3方面，強化規(guī)范安全監(jiān)管。

《實施意見》發(fā)布后，多位中國科學院院士、中國工程院院士在《健康報》發(fā)表署名文章，結(jié)合各自研究領域進行全方位、深層次剖析。專家認為，國家相關政策精準把握了“促進”與“規(guī)范”的平衡，是對新一代人工智能技術(shù)賦能醫(yī)療健康的戰(zhàn)略回應，也是破解優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源分布不均、突破復雜疾病診療能力提升瓶頸的重要舉措。

以新一代人工智能深度賦能衛(wèi)生健康行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，“人工智能﹢醫(yī)療衛(wèi)生”驅(qū)動診療服務提質(zhì)升級的實踐場景不斷涌現(xiàn)。北京市衛(wèi)生健康委在2025年12月發(fā)布《北京市支持醫(yī)療健康領域人工智能應用發(fā)展行動計劃（2026—2027年）》，從聚焦核心場景應用、拓寬應用場景、加大支撐保障力度3個維度，部署16項重點任務?；鶎俞t(yī)生在人工智能輔助下開出高質(zhì)量的診療方案，人工智能醫(yī)學影像輔助診斷高效完成肺結(jié)節(jié)等病灶的初篩，人工智能加速新藥研發(fā)步伐……

點評 2025年，“人工智能﹢醫(yī)療衛(wèi)生”領域迎來重磅政策落地與應用深度拓展的雙重突破，為衛(wèi)生健康行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展裝上了“智慧引擎”。從《關于深入實施“人工智能﹢”行動的意見》錨定戰(zhàn)略方向，到《關于促進和規(guī)范“人工智能﹢醫(yī)療衛(wèi)生”應用發(fā)展的實施意見》進一步立足行業(yè)實際，提出覆蓋“防、診、治、管、研”全流程的“人工智能﹢醫(yī)療衛(wèi)生”八大應用方向。一系列國家部署順應科技革命浪潮，生動展現(xiàn)“以人民為中心”的健康中國建設實踐。

在推進醫(yī)用機器人、新藥研發(fā)的同時，把更多資源放在基層和預防，以人工智能支撐預防、診療、康復、健康管理全鏈條集成服務；鼓勵政產(chǎn)學研用多方參與，推動醫(yī)學人工智能在支撐衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的同時，發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和巨大市場應用規(guī)模優(yōu)勢，培育發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)；統(tǒng)籌高水平安全和高質(zhì)量發(fā)展，堅持人工智能賦能而不替代的定位，創(chuàng)新監(jiān)管方式，實施分類管理，強化數(shù)據(jù)安全和個人隱私保護，確保安全、可靠、可控……人工智能賦能醫(yī)療衛(wèi)生的健康新圖景徐徐鋪開。在積極擁抱技術(shù)變革，驅(qū)動診療服務提質(zhì)升級的同時，相關從業(yè)者需嚴守患者隱私保護與數(shù)據(jù)安全的底線。期待“人工智能﹢醫(yī)療衛(wèi)生”在規(guī)范發(fā)展的軌道上加速前行，為增進人民健康福祉帶來更多合力。

回顧 2024年接任上海合作組織輪值主席國以來，中國積極引領深化成員國間衛(wèi)生健康交流合作。2025年4月28日，上海合作組織成員國第八次衛(wèi)生部長會議在陜西省西安市舉行。中共中央政治局委員、國務院副總理劉國中出席開幕式并致辭。與會各方圍繞會議“共促健康可持續(xù)發(fā)展、共享健康未來”主題開展討論，同意進一步深化應急醫(yī)學、初級衛(wèi)生保健、數(shù)字健康、傳統(tǒng)醫(yī)藥等領域合作，共同簽署《上海合作組織成員國第八次衛(wèi)生部長會議紀要》。其間，國家衛(wèi)生健康委與上合組織成員國衛(wèi)生部長及世界衛(wèi)生組織西太區(qū)主任