近日，深圳市衛(wèi)生健康委員會印發(fā)《深圳市社會辦醫(yī)療機構行業(yè)信用評價管理辦法（試行）》，該辦法旨在加強衛(wèi)生健康領域信用體系建設，創(chuàng)新監(jiān)管手段，通過分級分類管理引導社會辦醫(yī)療機構誠信執(zhí)業(yè)，將于2026 年1月1日起試行，有效期2年。
深圳市衛(wèi)生健康委員會關于印發(fā)《深圳市社會辦醫(yī)療機構行業(yè)信用評價管理辦法（試行）》的通知
各有關單位：
為了加強衛(wèi)生健康領域信用體系建設，創(chuàng)新醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管手段，建立信用激勵和約束制度，強化社會辦醫(yī)療機構依法執(zhí)業(yè)、誠信執(zhí)業(yè)意識，引導規(guī)范和支持社會辦醫(yī)療機構發(fā)展，我委制定了《深圳市社會辦醫(yī)療機構行業(yè)信用評價管理辦法（試行）》。現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
深圳市衛(wèi)生健康委員會
2025年10月28日
深圳市社會辦醫(yī)療機構行業(yè)信用評價管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為了加強衛(wèi)生健康領域信用體系建設，創(chuàng)新醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管手段，建立信用激勵和約束制度，強化社會辦醫(yī)療機構依法執(zhí)業(yè)、誠信執(zhí)業(yè)意識，引導規(guī)范和支持社會辦醫(yī)療機構發(fā)展，根據《廣東省社會信用條例》《深圳經濟特區(qū)社會信用條例》等有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 對本市行政區(qū)域內社會辦醫(yī)療機構（以下簡稱醫(yī)療機構）開展的行業(yè)信用評價及分級分類管理工作，適用本辦法。
第三條 醫(yī)療機構行業(yè)信用評價遵循合法、客觀、公正、審慎、必要原則，不得危害國家安全、公共安全和公共利益，不得泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。
第四條 市衛(wèi)生健康行政部門負責統(tǒng)籌、指導、評估本市醫(yī)療機構行業(yè)信用評價管理工作，建立健全行業(yè)信用治理體系，制定完善相關制度標準規(guī)范，在職責范圍內組織開展行業(yè)信用評價，推動行業(yè)信用評價結果應用。
各區(qū)衛(wèi)生健康行政部門負責管轄區(qū)域內醫(yī)療機構行業(yè)信用評價管理工作，對所管轄醫(yī)療機構組織開展行業(yè)信用評價，落實行業(yè)信用評價結果應用。
第五條 市衛(wèi)生健康行政部門建設本市衛(wèi)生健康信用信息管理系統(tǒng)（以下簡稱管理系統(tǒng)），行業(yè)信用評價工作依托管理系統(tǒng)開展。
第六條 鼓勵行業(yè)協(xié)會商會積極參與行業(yè)信用建設，制定實施行規(guī)、行約和行業(yè)職業(yè)道德準則，發(fā)揮行業(yè)自律管理作用，促進行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。
第二章 行業(yè)信用評價
第七條 行業(yè)信用評價每自然年度開展一次，于每年1月31日前完成上一年度的行業(yè)信用評價。
第八條 信用信息通過衛(wèi)生健康行政部門相關業(yè)務信息采集，其他相關部門共享或者醫(yī)療機構主動申報等方式獲取。
鼓勵醫(yī)療機構通過管理系統(tǒng)提交信用信息，提交的信用信息由衛(wèi)生健康行政部門依職責審核合法性、真實性、完整性。
第九條 市衛(wèi)生健康行政部門制定醫(yī)療機構行業(yè)信用評價標準。根據相關法律法規(guī)要求和工作實際，行業(yè)信用評價標準需要調整的，市衛(wèi)生健康行政部門應當及時調整并向社會公布。
第十條 行業(yè)信用評價實行評分制，賦予每個醫(yī)療機構基礎分值100分，根據行業(yè)信用評價標準對其進行記分后得出其評價得分。
同一信用信息符合行業(yè)信用評價標準多項規(guī)定的，按照數(shù)值高的規(guī)定記分。
第十一條 醫(yī)療衛(wèi)生人員因違反衛(wèi)生相關法律、法規(guī)、規(guī)章，受到衛(wèi)生行政處罰（輕微衛(wèi)生行政處罰除外）、涉醫(yī)刑事處罰以及被依法依規(guī)列入全國、廣東省及本市范圍內實施的嚴重失信主體名單的信用信息，納入其發(fā)生違法違規(guī)行為所在醫(yī)療機構的行業(yè)信用評價。
醫(yī)療機構和醫(yī)療衛(wèi)生人員因同一事實產生信用信息的，醫(yī)療衛(wèi)生人員的信用信息不納入醫(yī)療機構的行業(yè)信用評價。
第十二條 對不具備法人資格的醫(yī)療機構應開展行業(yè)信用評價，其信用信息同時納入舉辦醫(yī)療機構的行業(yè)信用評價。
第十三條 開展行業(yè)信用評價時，已經信用修復的信用信息不納入行業(yè)信用評價。
第十四條 行業(yè)信用評價等級分為A、B、C、D、E五級。
評價得分100分以上的，為A級；85分以上但小于100分的，為B級；60分以上但小于85分的，為C級；小于60分的，為D級。
被依法依規(guī)列入全國、廣東省或本市范圍內實施的嚴重失信主體名單的醫(yī)療機構直接評定為E級。
第十五條 新建運營未滿1年的醫(yī)療機構，同時符合下列條件的，不參與行業(yè)信用評價，參照B級醫(yī)療機構管理。
?。ㄒ唬┪词艿叫l(wèi)生行政處罰（輕微衛(wèi)生行政處罰除外）或者涉醫(yī)刑事處罰；
?。ǘ┞男型戤吷l(wèi)生行政處罰明確的責任義務；
（三）未被依法依規(guī)列入全國、廣東省及本市范圍內實施的嚴重失信主體名單。
因改建、擴建原因停業(yè)超過1年的醫(yī)療機構，同時符合前款第（一）（二）（三）項規(guī)定的，不參與行業(yè)信用評價；停業(yè)后重新開業(yè)的，自重新開業(yè)到下一次行業(yè)信用評價期間，按停業(yè)前行業(yè)信用評價等級管理。
被依法注銷、撤銷、撤回或吊銷醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證或備案證的醫(yī)療機構退出行業(yè)信用評價。
第十六條 醫(yī)療機構行業(yè)信用初評結果產生后，在市衛(wèi)生健康行政部門官方網站公示，公示期不少于10個工作日。
醫(yī)療機構對初評結果有異議的，應當在公示期滿前提出異議申請并提交相關佐證材料。
第十七條 市、區(qū)衛(wèi)生健康行政部門在收到異議申請之日起10個工作日內對異議情況進行調查核實，作出是否更正的決定，并將處理結果告知醫(yī)療機構。行業(yè)信用評價結果經核實確實有誤的，應當進行更正。核實無誤的，維持原評價結果。
調查核實過程需要檢驗、檢測、檢疫、鑒定、專家評審或者其他有關部門出具意見的，應當告知申請人，所需時間不計入調查核實時間。
第十八條 醫(yī)療機構行業(yè)信用評價結果納入公共信用信息管理，向市公共信用機構和其他有關部門共享，并通過市衛(wèi)生健康行政部門官方網站向社會公布。
評價結果自公布之日起至下一次評價結果公布之日內有效。
第十九條 行業(yè)信用評價結果公布后，醫(yī)療機構按照有關規(guī)定完成信用修復的，可以提出評價記分調整申請并提交相關佐證材料。
市、區(qū)衛(wèi)生健康行政部門在收到申請之日起10個工作日內進行調查核實，作出是否調整的決定，并將處理結果告知醫(yī)療機構。經核實確已完成信用修復的，應當調整評價記分及相應信用等級。
第三章 行業(yè)信用評價結果應用
第二十條 行業(yè)信用評價結果依法依規(guī)運用于行政許可、財政扶持、等級評審、評優(yōu)評先、日常監(jiān)管等行政管理和政務服務工作。
第二十一條 市、區(qū)衛(wèi)生健康行政部門對信用等級為A級的醫(yī)療機構按照下列規(guī)定進行管理：
?。ㄒ唬┰谛袠I(yè)評優(yōu)評先時，同等條件下列為優(yōu)先選擇或重點推薦對象；
?。ǘ┏_展信訪投訴等案件線索調查外，原則上不主動實施現(xiàn)場檢查，必要的檢查優(yōu)先采取非現(xiàn)場監(jiān)管方式開展；
?。ㄈ┏夺t(yī)療機構校驗管理辦法》規(guī)定的必須現(xiàn)場審查的情形外，校驗審查以書面審查形式進行。
第二十二條 市、區(qū)衛(wèi)生健康行政部門對信用等級為B級的醫(yī)療機構按照下列規(guī)定進行管理：
對其開展信訪投訴等案件線索調查時合并進行日常監(jiān)督，雙隨機檢查、專項檢查按不高于10%的比例抽查。
第二十三條 市、區(qū)衛(wèi)生健康行政部門對信用等級為C級的醫(yī)療機構按照下列規(guī)定進行管理：
（一）約談法定代表人或業(yè)務負責人，發(fā)送監(jiān)督提醒函；
?。ǘ┘哟髾z查力度，對其開展信訪投訴等案件線索調查，進行日常監(jiān)督，雙隨機檢查、專項檢查按不低于30%的比例抽查。
第二十四條 市、區(qū)衛(wèi)生健康行政部門對信用等級為D級的醫(yī)療機構按照下列規(guī)定進行管理：
?。ㄒ唬┘s談法定代表人，發(fā)送履行主體責任提示函；
（二）實行“逢檢必查”監(jiān)督；
?。ㄈ┬ｒ瀸彶闀r進行現(xiàn)場審查。
第二十五條 市、區(qū)衛(wèi)生健康行政部門對信用等級為E級的醫(yī)療機構按照下列規(guī)定進行管理：
?。ㄒ唬┘s談法定代表人，發(fā)送履行主體責任提示函；
?。ǘ嵭小胺隀z必查”監(jiān)督；
（三）校驗審查時進行現(xiàn)場審查；
（四）不適用告知承諾制辦理行政許可；
?。ㄎ澹┏蜂N所獲榮譽，在一定時限內取消參加評優(yōu)評先資格；
?。┫拗粕暾堌斦再Y金項目；
（七）限制適用政府財政性支持措施等優(yōu)惠政策。
第四章 附 則
第二十六條 本辦法下列用語的含義：
?。ㄒ唬┥鐣k醫(yī)療機構，是指除人民政府以外的社會力量舉辦的醫(yī)療機構，包括非營利性和營利性醫(yī)療機構。
?。ǘ┽t(yī)療機構行業(yè)信用評價，是指衛(wèi)生健康行政部門按照規(guī)定的標準、規(guī)則和程序，對醫(yī)療機構信用信息進行評價，確定行業(yè)信用等級。
（三）信用信息，是指可用于識別、分析、判斷醫(yī)療機構行業(yè)信用狀況的信息，包括公共信用信息和行業(yè)其他信用信息。
?。ㄋ模┹p微衛(wèi)生行政處罰，是指衛(wèi)生健康行政部門對醫(yī)療衛(wèi)生人員處以二百元以下、對醫(yī)療機構處以三千元以下罰款或者警告、通報批評的行政處罰。
?。ㄎ澹耙陨稀薄耙韵隆卑ū緮?shù)。
第二十七條 本辦法自2026年1月1日起試行，有效期2年。
政策亮點與創(chuàng)新之處
首創(chuàng)社會辦醫(yī)療機構五級信用分級體系，實現(xiàn)信用評價與監(jiān)管措施精準掛鉤，差異化管理力度全國領先； 構建全流程信用管理閉環(huán)，涵蓋信息采集、評分定級、異議申訴、信用修復等環(huán)節(jié)，兼顧監(jiān)管嚴格性與機構權益保障； 明確醫(yī)護人員與機構信用責任劃分，既強化機構主體責任，又避免重復追責，規(guī)則設計更趨合理； 依托數(shù)字化管理系統(tǒng)開展評價，實現(xiàn)跨部門信息共享，推動信用結果多場景復用，提升監(jiān)管效能。 實施分級分類管理，規(guī)范行業(yè)發(fā)展
適用范圍覆蓋深圳行政區(qū)域內所有社會辦醫(yī)療機構，包括非營利性和營利性兩類； 每年開展一次信用評價，次年1月31日前完成上一年度評價，評價結果有效期為一年； 采用100分基礎分值評分制，結合信用信息記分出 A 級至 E 級五個等級，直接關聯(lián)后續(xù)監(jiān)管措施； 評價結果向社會公開并跨部門共享，應用于行政許可、財政扶持、日常監(jiān)管等多個場景。 政策重點內容包括
分級標準：100分及以上為A級，85至99分為B級，60至84分為C級，60分以下為D級，列入嚴重失信名單直接定為E級； 特殊情形管理：新建運營未滿 1 年且無嚴重違規(guī)的機構，參照 B 級管理；停業(yè)超過 1 年且合規(guī)的暫停評價，復業(yè)后沿用原等級； 信用信息來源：通過部門業(yè)務采集、跨部門共享、機構主動申報三種方式獲取，確保信息全面真實； 異議與修復機制：初評結果公示不少于 10 個工作日，機構可提異議；信用修復后可申請調整評價記分及等級； 輕微處罰界定：對醫(yī)護人員罰款二百元以下、醫(yī)療機構三千元以下或警告通報批評的，不納入嚴重失信評價。 完善深圳醫(yī)療衛(wèi)生體系
對社會辦醫(yī)療機構，合規(guī)優(yōu)質者享政策傾斜、降低合規(guī)成本，輕微違規(guī)者可信用修復，明確規(guī)則助力良性競爭。從行業(yè)監(jiān)管看，依信用等級精準配置資源，數(shù)字化手段提升監(jiān)管效能，形成政府監(jiān)管與行業(yè)自律協(xié)同格局。對公眾與社會，公開評價結果方便就醫(yī)選擇、保障醫(yī)療安全，規(guī)范環(huán)境吸引社會資本，豐富醫(yī)療供給、完善深圳醫(yī)療衛(wèi)生體系。
深圳此次推出的社會辦醫(yī)信用監(jiān)管創(chuàng)新試點，是聚焦信用分級的前沿醫(yī)改舉措，可以說是行業(yè)風向標，未來有望在更多地區(qū)普及推廣，推動全國社會辦醫(yī)行業(yè)邁入規(guī)范化、誠信化發(fā)展新階段。
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