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2026年全國(guó)兩會(huì)期間，醫(yī)療AI成為民生關(guān)注與產(chǎn)業(yè)探討的熱點(diǎn)議題。從臨床輔助診療到公共衛(wèi)生預(yù)警，從基層醫(yī)療賦能到智慧養(yǎng)老服務(wù)，醫(yī)療AI在全健康周期管理中展現(xiàn)出巨大應(yīng)用潛力。立足醫(yī)療行業(yè)發(fā)展實(shí)際與群眾健康需求，多位全國(guó)人大代表和政協(xié)委員聚焦醫(yī)療AI發(fā)展的關(guān)鍵痛點(diǎn)，從場(chǎng)景拓展、數(shù)據(jù)治理、基層賦能、產(chǎn)業(yè)融合、政策保障等多個(gè)維度提出針對(duì)性提案，CDSreport根據(jù)公開(kāi)提案整理了多位代表委員醫(yī)療AI相關(guān)提案，供讀者參考學(xué)習(xí)。

全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)科大黨委常委、副校長(zhǎng)，中國(guó)科大附屬第一醫(yī)院（安徽省立醫(yī)院）黨委書(shū)記 劉連新

當(dāng)前，醫(yī)學(xué)AI更多應(yīng)用在疾病診斷和治療方面，在疾病預(yù)防方面應(yīng)用不足。劉連新對(duì)此建議，搭建醫(yī)研協(xié)同平臺(tái)，豐富AI在臨床輔助診療、公共衛(wèi)生預(yù)警、基層輔助診療等場(chǎng)景應(yīng)用，加強(qiáng)對(duì)健康促進(jìn)和早期干預(yù)的關(guān)注，賦能人民群眾全健康周期管理。針對(duì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不一和區(qū)域發(fā)展不均衡，劉連新提出，希望國(guó)家能加快完善相關(guān)支撐體系建設(shè)，推動(dòng)建立國(guó)家級(jí)醫(yī)學(xué)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，完善數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)與安全治理體系，推動(dòng)智慧醫(yī)療覆蓋更多基層單元，讓科技創(chuàng)新成果更好惠及群眾。同時(shí)，劉連新表示，醫(yī)療新技術(shù)在臨床推廣階段往往面臨著成本與價(jià)值失衡的困境。他呼吁，加快將臨床成熟、療效確切的新技術(shù)納入醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目，完善動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，推動(dòng)價(jià)格政策與醫(yī)保支付、學(xué)科發(fā)展協(xié)同聯(lián)動(dòng)，讓醫(yī)療技術(shù)含金量在價(jià)格中充分體現(xiàn)，推動(dòng)臨床新技術(shù)更快落地應(yīng)用。

全國(guó)政協(xié)委員，復(fù)旦大學(xué)上海醫(yī)學(xué)院副院長(zhǎng) 朱同玉

當(dāng)前醫(yī)療數(shù)據(jù)“不出院”嚴(yán)重制約醫(yī)療人工智能發(fā)展。朱同玉提出構(gòu)建“安全-科研-患者”三元共贏機(jī)制的解決方案，從技術(shù)、合規(guī)、患者賦權(quán)三方面發(fā)力。在技術(shù)破局上，他建議全面推廣“可信數(shù)據(jù)空間”模式，改變“數(shù)據(jù)搬家”傳統(tǒng)思路，推行“數(shù)據(jù)不出域，知識(shí)可流通，價(jià)值可共享”新模式。在合規(guī)護(hù)航上，要讓醫(yī)院從“不敢出”轉(zhuǎn)變?yōu)椤昂弦?guī)地出”，落實(shí)最小必要原則與分級(jí)管理，引入數(shù)字合約與審計(jì)閉環(huán)，同時(shí)明確微觀和宏觀層面的醫(yī)療數(shù)據(jù)權(quán)屬與授權(quán)機(jī)制。在患者賦權(quán)上，需打通醫(yī)療數(shù)據(jù)獲取“最后一公里”，建設(shè)統(tǒng)一的患者數(shù)據(jù)查詢與下載平臺(tái)，規(guī)范數(shù)據(jù)格式與接口標(biāo)準(zhǔn)，建立患者授權(quán)的數(shù)據(jù)流通機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)跟著患者走”。

全國(guó)政協(xié)委員，遵醫(yī)附院黨委委員、副院長(zhǎng) 傅小云

針對(duì)智慧醫(yī)院建設(shè)，傅小云圍繞如何挖掘、整合、利用醫(yī)療數(shù)據(jù)，推動(dòng)形成可用于臨床指導(dǎo)的大模型，提出系統(tǒng)性建議。他設(shè)想中的智慧醫(yī)院，不應(yīng)是昂貴設(shè)備的堆砌，而應(yīng)是數(shù)據(jù)共享、技術(shù)互通、成本可控的協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。“打通各醫(yī)院之間的數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)各醫(yī)院數(shù)據(jù)共享，統(tǒng)一設(shè)備接口標(biāo)準(zhǔn)，減少重復(fù)投入，既能降低醫(yī)院運(yùn)營(yíng)成本和患者治療成本，也能真正推動(dòng)從‘治病’為中心向‘人民健康’為中心的理念轉(zhuǎn)變?！痹诟敌≡瓶磥?lái)，未來(lái)醫(yī)院與人民群眾的健康圖景，必然與大數(shù)據(jù)、智慧管理、智能健康管理深度綁定。他建議，因地制宜、精準(zhǔn)施策，推出并完善推進(jìn)智慧醫(yī)院建設(shè)的相關(guān)舉措，切實(shí)降低建設(shè)成本，讓智慧醫(yī)療不只是一線城市和三甲醫(yī)院的“專(zhuān)屬品”，而是惠及基層、覆蓋西部的“必需品”。

全國(guó)人大代表、國(guó)藥集團(tuán)兼職董事 于清明

目前市場(chǎng)上精準(zhǔn)適配老年醫(yī)療健康需求的智能設(shè)備供給仍顯不足，產(chǎn)品適配性與實(shí)際需求存在差距。為此，于清明表示，應(yīng)從供給側(cè)發(fā)力，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

在推動(dòng)人工智能與醫(yī)療器械深度融合方面，他認(rèn)為，應(yīng)支持企業(yè)研發(fā)具備心率、呼吸、眼動(dòng)監(jiān)測(cè)，異常報(bào)警和雙向通訊功能的智能設(shè)備，實(shí)現(xiàn)對(duì)居家老人健康風(fēng)險(xiǎn)的及時(shí)干預(yù)，筑牢養(yǎng)老安全防線。

對(duì)于開(kāi)發(fā)兼具多重功能的智能服務(wù)機(jī)器人，于清明表示，應(yīng)重點(diǎn)研發(fā)具備居家陪伴、健康咨詢、健身指導(dǎo)等功能的產(chǎn)品，使設(shè)備從“功能性工具”升級(jí)為有溫度的健康伙伴。

在打造銀發(fā)健康消費(fèi)新場(chǎng)景方面，于清明表示，應(yīng)加強(qiáng)多部門(mén)政策協(xié)同，將部分適宜的醫(yī)療健康設(shè)備納入醫(yī)保目錄，在居家養(yǎng)老試點(diǎn)城市推廣智能護(hù)理、可穿戴康復(fù)機(jī)器人等產(chǎn)品應(yīng)用，助力智慧養(yǎng)老，減輕社會(huì)與家庭負(fù)擔(dān)。

全國(guó)人大代表，齊魯制藥集團(tuán)總裁 李燕

李燕建議，完善衛(wèi)健、藥監(jiān)、民政、醫(yī)保等多部門(mén)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管和考評(píng)整改，引導(dǎo)醫(yī)院深度推進(jìn)數(shù)字技術(shù)適老化工作。同時(shí)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同，引導(dǎo)適老化藥械研發(fā)與迭代；加強(qiáng)臨終關(guān)懷，鼓勵(lì)社會(huì)參與，全方位提升老年人獲得感、幸福感、安全感。積極構(gòu)建“醫(yī)—藥—康”一體化閉環(huán)，提升老年健康服務(wù)連續(xù)性，整合區(qū)域內(nèi)三級(jí)醫(yī)院、二級(jí)醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，以及康復(fù)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資源，實(shí)現(xiàn)電子健康檔案統(tǒng)一管理和跨機(jī)構(gòu)、跨層級(jí)信息共享，解決老年人“反復(fù)轉(zhuǎn)診、重復(fù)檢查、服務(wù)斷檔”問(wèn)題。此外，她還建議強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同引導(dǎo)，提升適老化藥械供給。她認(rèn)為，臨終關(guān)懷（安寧療護(hù)）服務(wù)能力，可以作為老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)的重要評(píng)價(jià)維度，她建議加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)與團(tuán)隊(duì)建設(shè)，推動(dòng)舒緩醫(yī)療、疼痛管理、心理慰藉及家屬支持等服務(wù)，同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，加快填補(bǔ)供給缺口。

全國(guó)人大代表、海南省白沙黎族自治縣醫(yī)療集團(tuán)牙叉社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心副院長(zhǎng) 韋小麗

作為長(zhǎng)期扎根海南黎族地區(qū)的基層醫(yī)療工作者，韋小麗持續(xù)關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和村衛(wèi)生室發(fā)展。她表示，當(dāng)前基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)缺專(zhuān)科專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，更缺全科醫(yī)生。由于鄉(xiāng)村醫(yī)生臨床經(jīng)驗(yàn)和專(zhuān)業(yè)水平參差不齊，還應(yīng)積極擁抱AI等智慧醫(yī)療工具，借助病例庫(kù)、智能分析系統(tǒng)，在一定程度上彌補(bǔ)專(zhuān)業(yè)能力上的短板。

全國(guó)人大代表、好醫(yī)生集團(tuán)董事長(zhǎng) 耿福能

耿福能表示，人工智能技術(shù)作為賦能基層醫(yī)療的重要抓手，能夠有效彌補(bǔ)基層醫(yī)生專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗(yàn)短板。但醫(yī)療AI針對(duì)基層的小型化、低成本、易操作產(chǎn)品供給不足。同時(shí)，基層機(jī)構(gòu)資金有限，采購(gòu)和運(yùn)維能力弱，成為AI落地的主要瓶頸。因此，他建議從應(yīng)用場(chǎng)景與基層診療需求的深度適配、建立準(zhǔn)入目錄與使用規(guī)范，以及推動(dòng)AI與中醫(yī)“治未病”理念結(jié)合方面，讓AI當(dāng)好基層醫(yī)生的“助手”、群眾健康的“管家”。

全國(guó)人大代表，步長(zhǎng)制藥副董事長(zhǎng) 趙菁

為推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新與現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，趙菁提出四點(diǎn)建議：一是加快中醫(yī)藥全鏈條人工智能創(chuàng)新，依托AI算力支撐構(gòu)建藥效預(yù)測(cè)模型、縮短新藥研發(fā)周期，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥產(chǎn)品的智能化與全生命周期可追溯；二是打造AI+區(qū)塊鏈智慧流通生態(tài)，建立全國(guó)統(tǒng)一大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，優(yōu)化跨境服務(wù)，破解流通痛點(diǎn)；三是強(qiáng)化政策與數(shù)據(jù)支撐，健全數(shù)據(jù)治理體系，設(shè)立“AI+中醫(yī)藥”專(zhuān)項(xiàng)基金，全面保障人工智能與中醫(yī)藥融合發(fā)展；四是依托院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培育懂中醫(yī)藥、通人工智能的復(fù)合型人才，筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才根基。

全國(guó)人大代表、圣湘生物董事長(zhǎng) 戴立忠

戴立忠表示，基層AI醫(yī)療服務(wù)能力與配套存在支撐不足挑戰(zhàn)，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)缺乏專(zhuān)業(yè)的AI輔助診療工具和線上服務(wù)終端支撐，醫(yī)務(wù)人員AI技術(shù)應(yīng)用能力不足，難以充分發(fā)揮AI遠(yuǎn)程診斷、AI輔診的技術(shù)優(yōu)勢(shì)；AI醫(yī)療服務(wù)未充分納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)績(jī)效考核與薪酬分配體系，激勵(lì)機(jī)制缺失，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)與醫(yī)務(wù)人員參與積極性不足；相關(guān)配套支撐體系不完善，AI醫(yī)療服務(wù)與電子健康檔案、醫(yī)保數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通不足，數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)存在隱患。

戴立忠提出，以試點(diǎn)促推廣、以示范帶發(fā)展，推動(dòng)AI醫(yī)療技術(shù)快速落地。他建議，設(shè)立“AI+醫(yī)療”創(chuàng)新試點(diǎn)區(qū)，選取醫(yī)療資源集中、互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)較好的地區(qū)，選擇基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、三級(jí)醫(yī)院、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等不同場(chǎng)景，開(kāi)展AI遠(yuǎn)程診斷、傳染病預(yù)警、患者分流、藥物研發(fā)輔助等核心場(chǎng)景試點(diǎn)，建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，動(dòng)態(tài)調(diào)整試點(diǎn)政策。加大對(duì)試點(diǎn)地區(qū)、試點(diǎn)單位的政策支持與資金投入，對(duì)引入AI醫(yī)療技術(shù)的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)給予補(bǔ)貼，對(duì)優(yōu)質(zhì)AI醫(yī)療產(chǎn)品納入醫(yī)保支付范圍。

全國(guó)政協(xié)委員、京東集團(tuán)技術(shù)委員會(huì)主席 曹鵬

結(jié)合自身在產(chǎn)業(yè)一線的技術(shù)積累，曹鵬圍繞以AI深化醫(yī)療供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快發(fā)展衛(wèi)生健康新質(zhì)生產(chǎn)力，提出了一套從“基礎(chǔ)夯實(shí)”到“應(yīng)用深化”，再到“生態(tài)普惠”的系統(tǒng)性方案。包括強(qiáng)化專(zhuān)科專(zhuān)病AI創(chuàng)新應(yīng)用，鼓勵(lì)開(kāi)展專(zhuān)科專(zhuān)病AI診療國(guó)家級(jí)試點(diǎn)，將成熟的AI輔助診療方案納入臨床路徑管理，全面提升臨床診療的精準(zhǔn)度與同質(zhì)化水平；推廣AI驅(qū)動(dòng)的“醫(yī)-檢-診-藥”閉環(huán)模式，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療平臺(tái)打造AI驅(qū)動(dòng)的全流程醫(yī)療服務(wù)閉環(huán)；加快醫(yī)院數(shù)智化新基建建設(shè)，將醫(yī)院數(shù)智化轉(zhuǎn)型納入公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系；實(shí)施基層醫(yī)療AI普惠提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，為社區(qū)醫(yī)生、鄉(xiāng)村醫(yī)生打造定制化AI智能體；以AI賦能醫(yī)生臨床和科研雙提升，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)面向醫(yī)生的全流程AI賦能工具，助力醫(yī)生提升臨床決策效率與科研水平；筑牢醫(yī)療AI安全發(fā)展底座，建設(shè)國(guó)家級(jí)醫(yī)療健康數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，依托隱私計(jì)算、區(qū)塊鏈等技術(shù)，為醫(yī)療AI模型訓(xùn)練與優(yōu)化提供高質(zhì)量、合規(guī)化的數(shù)據(jù)支撐。

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