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在醫(yī)療健康領(lǐng)域，“十五五”規(guī)劃綱要草案在持續(xù)推進(jìn)公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、基層醫(yī)療、養(yǎng)老生育等常態(tài)化任務(wù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步圍繞新產(chǎn)業(yè)新賽道、前沿科技攻關(guān)等“硬科技”方向布局醫(yī)療相關(guān)內(nèi)容，為未來(lái)五年醫(yī)療領(lǐng)域前沿科技創(chuàng)新指出路徑。

“十五五”規(guī)劃綱要草案中醫(yī)療健康相關(guān)內(nèi)容，資料來(lái)源：新華社

腦機(jī)接口與腦科學(xué)

腦機(jī)接口無(wú)疑是兩會(huì)期間最熱門的醫(yī)療健康領(lǐng)域之一。

腦機(jī)接口繼年初被多地地方兩會(huì)重點(diǎn)提及之后，如今，首次被寫入全國(guó)兩會(huì)政府工作報(bào)告，與未來(lái)能源、量子科技、具身智能等前沿技術(shù)并列成為重點(diǎn)培育的未來(lái)產(chǎn)業(yè)。更重要的是，“十五五”規(guī)劃綱要草案將腦機(jī)接口列入新產(chǎn)業(yè)新賽道培育發(fā)展的項(xiàng)目中，并將腦科學(xué)與類腦研究納入前沿科技攻關(guān)的重大工程項(xiàng)目。

腦機(jī)接口在產(chǎn)業(yè)端的熱度已經(jīng)顯現(xiàn)出來(lái)。據(jù)中國(guó)信通院、腦機(jī)接口產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)布的《腦機(jī)接口技術(shù)和應(yīng)用研究報(bào)告（2025）》顯示，我國(guó)腦機(jī)接口企業(yè)總量已突破200家。作為最主要的應(yīng)用領(lǐng)域，醫(yī)療健康的腦機(jī)接口應(yīng)用受到創(chuàng)新企業(yè)與資本的重點(diǎn)關(guān)注。據(jù)動(dòng)脈橙數(shù)據(jù)庫(kù)不完全統(tǒng)計(jì)，2025年腦機(jī)接口在醫(yī)療健康領(lǐng)域共完成24起融資，同比增長(zhǎng)30%。

在神經(jīng)退行性疾病、精神類疾病等臨床診療場(chǎng)景，腦機(jī)接口可探索病理和生理學(xué)機(jī)制，創(chuàng)新神經(jīng)調(diào)控技術(shù)，有效提升疾病診療效果。針對(duì)肢體運(yùn)動(dòng)、語(yǔ)言、感覺(jué)缺陷患者的康復(fù)需求，腦機(jī)接口可打造運(yùn)動(dòng)輔助、交流輔助和感知覺(jué)恢復(fù)等新方案，提高患者康復(fù)質(zhì)量；面向腦疾病預(yù)防、健康管理等場(chǎng)景，腦機(jī)接口產(chǎn)品可實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)分析大腦活動(dòng)特征，預(yù)防潛在健康問(wèn)題，減少患者重癥風(fēng)險(xiǎn)。

按照國(guó)家相關(guān)部委規(guī)劃，未來(lái)5年內(nèi)，我國(guó)將培育2至3家有全球影響力的領(lǐng)軍企業(yè)和一批專精特新中小企業(yè)，使得我國(guó)腦機(jī)接口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力顯著提升：在基礎(chǔ)軟硬件攻關(guān)方面，重點(diǎn)創(chuàng)新腦信號(hào)傳感元件，突破關(guān)鍵腦機(jī)芯片，完善軟件工具底座；產(chǎn)品層面，將加快植入式設(shè)備研發(fā)突破，推動(dòng)非植入設(shè)備量產(chǎn)迭代，并廣泛發(fā)展輔助設(shè)備。

在頂層設(shè)計(jì)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)下，腦機(jī)接口即將迎來(lái)飛速發(fā)展的5年。

創(chuàng)新藥

在“十五五”規(guī)劃綱要草案中，重大疾病防治與創(chuàng)新藥研發(fā)已被納入前沿科技攻關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目，為行業(yè)發(fā)展指明了方向。

截至目前，我國(guó)創(chuàng)新藥已取得顯著的階段性成果：據(jù)國(guó)家藥監(jiān)局?jǐn)?shù)據(jù)，2025年批準(zhǔn)上市創(chuàng)新藥達(dá)76個(gè)，創(chuàng)下歷史新高；過(guò)去五年累計(jì)獲批創(chuàng)新藥230個(gè)，實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。

更豐碩的成果仍在儲(chǔ)備中，從研發(fā)端來(lái)看，創(chuàng)新藥已迎來(lái)新一輪黃金期。2025年，國(guó)內(nèi)創(chuàng)新藥管線BD交易活躍、企業(yè)IPO密集落地，極大提振了行業(yè)信心。BD交易的持續(xù)熱潮，直接體現(xiàn)出跨國(guó)藥企（MNC）對(duì)中國(guó)創(chuàng)新藥研發(fā)能力的高度認(rèn)可。

進(jìn)入2026年，這一熱度仍在延續(xù)：僅1月份，國(guó)內(nèi)創(chuàng)新藥BD交易總額便達(dá)到346億美元，首付款超30億美元，交易總額相當(dāng)于2025年全年的四分之一。這表明，中國(guó)創(chuàng)新藥全球化進(jìn)程正在加速，更多創(chuàng)新藥物在全球技術(shù)與資金支持下從臨床走向?qū)嶋H應(yīng)用。

未來(lái)，小核酸藥物、基因與細(xì)胞治療、小分子藥物等技術(shù)路線，以及腫瘤、自身免疫、神經(jīng)、代謝等疾病領(lǐng)域，將是研發(fā)突破與資本布局的重點(diǎn)方向。

政策層面也在持續(xù)加碼，我國(guó)將推動(dòng)藥品試驗(yàn)數(shù)據(jù)保護(hù)制度落地，研究建立兒童藥品、罕見(jiàn)病用藥市場(chǎng)獨(dú)占期制度；針對(duì)新機(jī)制、新靶點(diǎn)創(chuàng)新藥，強(qiáng)化溝通交流、臨床試驗(yàn)、注冊(cè)申報(bào)、審評(píng)審批全鏈條服務(wù)，助力創(chuàng)新藥實(shí)現(xiàn)“中國(guó)首發(fā)”；同時(shí)優(yōu)化細(xì)胞與基因治療藥品審評(píng)審批流程，進(jìn)一步打通創(chuàng)新藥上市通道。

高端醫(yī)療器械

在“十五五”規(guī)劃綱要草案中，高端醫(yī)療器械是新產(chǎn)業(yè)新賽道培育發(fā)展的重大項(xiàng)目之一。

高端醫(yī)療器械的創(chuàng)新突破是一個(gè)長(zhǎng)期持續(xù)的過(guò)程，經(jīng)過(guò)近年來(lái)各方協(xié)同努力，國(guó)內(nèi)已在部分產(chǎn)品上取得突破性進(jìn)展，甚至在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有較高份額的基礎(chǔ)上，開(kāi)始走向海外。

2025年，國(guó)家藥監(jiān)局發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化全生命周期監(jiān)管支持高端醫(yī)療器械創(chuàng)新發(fā)展有關(guān)舉措的公告》，以政策集成創(chuàng)新支持高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出了從研發(fā)立項(xiàng)、注冊(cè)申報(bào)、審評(píng)審批到上市后再評(píng)價(jià)的全鏈條支持政策；并聚焦核心領(lǐng)域，制定了《優(yōu)先審批高端醫(yī)療器械目錄（2025年版）》，進(jìn)一步支持具有顯著臨床應(yīng)用價(jià)值和臨床急需的高端醫(yī)療器械。

優(yōu)先審批高端醫(yī)療器械目錄（2025年版），資料來(lái)源：國(guó)家藥監(jiān)局

此外，國(guó)家和地方政策在招標(biāo)采購(gòu)、首臺(tái)（套）政策上為國(guó)產(chǎn)高端醫(yī)療器械提供了大力支持，為其打通“入院最后一公里”。

但不可忽視的是，國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品在部分高端領(lǐng)域仍存在明顯短板。例如，高端影像設(shè)備的核心零部件與關(guān)鍵元器件、手術(shù)機(jī)器人及其他多種治療設(shè)備的整機(jī)系統(tǒng)，以及高端介入耗材等領(lǐng)域，仍存在較大的突破空間。未來(lái)，構(gòu)建多學(xué)科交叉的協(xié)同機(jī)制，將成為行業(yè)實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵突破的重要方向。

生物醫(yī)用材料

“十五五”規(guī)劃綱要草案提出的109項(xiàng)重大工程中，高端新材料是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和競(jìng)爭(zhēng)力提升的項(xiàng)目之一。

在醫(yī)療領(lǐng)域，生物醫(yī)用材料是支撐醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可或缺的物質(zhì)基礎(chǔ)。作為高端新材料的一部分，它不可或缺。

目前，我國(guó)正加快生物醫(yī)用材料的突破，最典型的舉措是工信部和國(guó)家藥監(jiān)局聯(lián)合開(kāi)展的“生物醫(yī)用材料創(chuàng)新任務(wù)揭榜掛帥”，2023年、2025年先后發(fā)布兩批名單，共有數(shù)十類材料、百余家企業(yè)和機(jī)構(gòu)入圍。

重點(diǎn)生物醫(yī)用材料及應(yīng)用，資料來(lái)源：工信部

集中攻關(guān)有望解決生物醫(yī)用材料領(lǐng)域長(zhǎng)期存在的“卡脖子”難題，打破國(guó)外技術(shù)壟斷，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵材料的自主可控。同時(shí)，除了醫(yī)療健康領(lǐng)域的創(chuàng)新企業(yè)之外，還涉及上游能源企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等，上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，有助于加速生物醫(yī)用材料的技術(shù)難點(diǎn)攻關(guān)，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體競(jìng)爭(zhēng)力。

醫(yī)療AI

人工智能是“十五五”規(guī)劃綱要草案中前沿科技攻關(guān)的重點(diǎn)方向之一，醫(yī)療AI作為其重要分支，發(fā)展勢(shì)頭正盛。

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)醫(yī)療人工智能行業(yè)已從技術(shù)試點(diǎn)邁入規(guī)?；涞氐男码A段。尤其是2025年以來(lái)，醫(yī)療AI領(lǐng)域呈現(xiàn)兩大顯著變化：大模型的突破性演進(jìn)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的規(guī)?；瘏⑴c。

過(guò)去一年，國(guó)內(nèi)醫(yī)療大模型呈井噴式發(fā)展。隨著技術(shù)持續(xù)突破，醫(yī)療大模型已從規(guī)則驅(qū)動(dòng)走向數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)，從單模態(tài)向多模態(tài)融合進(jìn)階；能力邊界也從“識(shí)別”“生成”向“邏輯推理”拓寬，不斷向人類思維水平靠近。同時(shí)，以國(guó)內(nèi)百?gòu)?qiáng)醫(yī)院為代表的公立醫(yī)院，在大模型浪潮推動(dòng)下，已廣泛部署AI底座與各類應(yīng)用。

據(jù)動(dòng)脈智庫(kù)《2025醫(yī)療人工智能報(bào)告》分析，現(xiàn)階段醫(yī)療AI獲得了資本、政策與醫(yī)生協(xié)同的多重紅利，但要將這些資源轉(zhuǎn)化為持續(xù)可兌現(xiàn)的價(jià)值，仍需進(jìn)一步降低研發(fā)成本，化解醫(yī)療AI的“價(jià)值分歧”（即患者體驗(yàn)與醫(yī)院效益難以同步），并在商業(yè)模式與支付體系上取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。

隨著AI技術(shù)迭代加速與應(yīng)用普惠化，未來(lái)醫(yī)療AI的競(jìng)爭(zhēng)將不再局限于技術(shù)本身，更需要圍繞AI產(chǎn)品構(gòu)建一套讓多方參與者共同受益的價(jià)值體系。對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)而言，唯有讓醫(yī)療AI從單純的成本投入轉(zhuǎn)變?yōu)樘嵘诵母?jìng)爭(zhēng)力的增益項(xiàng)目，才能釋放AI的長(zhǎng)期價(jià)值。

生物制造

“十五五”規(guī)劃綱要草案中，生物制造是作為新產(chǎn)業(yè)新賽道培育發(fā)展的重大工程項(xiàng)目之一。

生物制造作為支撐生物經(jīng)濟(jì)的重要技術(shù)路徑，正不斷向高通量、智能化和可控化方向演進(jìn)。然而，生物制造仍面臨諸多挑戰(zhàn)。其中，中試是打通從實(shí)驗(yàn)室樣品到市場(chǎng)產(chǎn)品的關(guān)鍵橋梁，也是跨越科技成果轉(zhuǎn)化“死亡之谷”的核心支撐。

目前，工信部、國(guó)家發(fā)展改革委正大力推進(jìn)生物制造中試能力的提升，打造中試能力建設(shè)平臺(tái)，2025年11月已公布第一批平臺(tái)名單，在生物制藥領(lǐng)域，包括昭衍生物、華熙生物、長(zhǎng)春生物、齊魯制藥、楚天科技、沃美生物等企業(yè)，以及天津大學(xué)合成生物前沿研究院、國(guó)科溫州研究院、翔安創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室等研究機(jī)構(gòu)。

隨著中試能力建設(shè)平臺(tái)的體系化布局，以及AI技術(shù)等在生物制造中的應(yīng)用迭代，未來(lái)五年，生物制造領(lǐng)域有望在這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性突破，進(jìn)而帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)整體實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

生命科學(xué)與生物技術(shù)

在“十五五”規(guī)劃綱要草案中，生命科學(xué)與生物技術(shù)已被列入前沿科技攻關(guān)重大項(xiàng)目。

近年來(lái)，我國(guó)在基因編輯、合成生物學(xué)、干細(xì)胞與再生醫(yī)學(xué)、腦科學(xué)，以及生物大模型與人工智能交叉融合等前沿領(lǐng)域發(fā)展迅速，使得新興技術(shù)與創(chuàng)新療法層出不窮。

生命組學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展，助力生命全景觀研究；前沿分子診斷技術(shù)不斷創(chuàng)新，助力疾病早診早篩；基因治療在更多遺傳疾病和罕見(jiàn)病中持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)；再生醫(yī)學(xué)領(lǐng)域多點(diǎn)突破，加速臨床轉(zhuǎn)化；抗體藥物技術(shù)發(fā)展至較成熟階段，新型抗體藥物逐漸從臨床走向應(yīng)用；靶向蛋白質(zhì)降解技術(shù)創(chuàng)新打破蛋白質(zhì)靶點(diǎn)不可成藥限制……從中國(guó)生物技術(shù)發(fā)展中心《2025中國(guó)生命科學(xué)與生物技術(shù)發(fā)展報(bào)告》梳理的一系列重大進(jìn)展中，可直觀感受到我國(guó)生命科學(xué)與生物技術(shù)領(lǐng)域的顯著進(jìn)步。

可以預(yù)見(jiàn)，在技術(shù)、政策、資本等多重力量驅(qū)動(dòng)下，生命科學(xué)與生物技術(shù)領(lǐng)域的更多底層研究成果將加速轉(zhuǎn)化為實(shí)際產(chǎn)品，為創(chuàng)新藥物與創(chuàng)新醫(yī)療器械提供更堅(jiān)實(shí)的支撐。

其他前沿科技的醫(yī)療應(yīng)用

“十五五”規(guī)劃綱要草案及政府工作報(bào)告將其他多個(gè)前沿技術(shù)作為重點(diǎn)攻關(guān)或培育的領(lǐng)域，其中，量子科技、可控核聚變、綠色氫能等均能應(yīng)用至醫(yī)療領(lǐng)域，在疾病診斷、藥物研發(fā)造等環(huán)節(jié)發(fā)揮關(guān)鍵作用。

例如，在量子科技方面，未磁科技將量子科技融入醫(yī)療行業(yè)，心腦重大疾病診斷及科學(xué)研究的需求，其自主研發(fā)心磁圖儀和腦磁圖儀兩款高端創(chuàng)新醫(yī)療器械。玻色量子與科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)在蛋白質(zhì)結(jié)構(gòu)預(yù)測(cè)、分子相似性篩選、多肽對(duì)接、變構(gòu)位點(diǎn)預(yù)測(cè)等場(chǎng)景展開(kāi)實(shí)用化量子計(jì)算應(yīng)用探索；共享量子算力與數(shù)據(jù)資源，推進(jìn)藥物開(kāi)發(fā)和臨床驗(yàn)證的進(jìn)程。

可控核聚變方面，四川、安徽等地已發(fā)布政策，將可控核聚變商業(yè)化作為其重點(diǎn)未來(lái)產(chǎn)業(yè)之一，醫(yī)療也是其中的應(yīng)用場(chǎng)景。以位于合肥的中科醫(yī)谷為例，2026年1月提出“聚變醫(yī)學(xué)”戰(zhàn)略，首批將針對(duì)耐輻射微生物在醫(yī)療領(lǐng)域的應(yīng)用、FLASH放療與低劑量治療新進(jìn)展、BNCT系統(tǒng)最新研制進(jìn)展等項(xiàng)目進(jìn)行研發(fā)攻堅(jiān)。

寫在最后

前沿科技領(lǐng)域從頂層設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)研究、成果轉(zhuǎn)化，到產(chǎn)業(yè)落地與實(shí)際應(yīng)用，仍需構(gòu)建完整的鏈條、經(jīng)歷較長(zhǎng)的周期，產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路漫長(zhǎng)，離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)鏈各方的深度協(xié)同與緊密合作。

在國(guó)家政策指引下，也期待科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新企業(yè)與投資機(jī)構(gòu)同向而行，共同為醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)全球領(lǐng)先的創(chuàng)新突破貢獻(xiàn)力量。