10月24日，國家衛(wèi)健委老齡健康司發(fā)布《2021年度國家老齡事業(yè)發(fā)展公報》。根據(jù)《公報》，截至2021年末，全國60周歲及以上老年人口26736萬人，占總?cè)丝诘?8.9%；全國65周歲及以上老年人口20056萬人，占總?cè)丝诘?4.2%。
與第七次全國人口普查數(shù)據(jù)相比，我國60周歲及以上人口占比增加了0.2個百分點，65周歲及以上人口占比則增加了0.7個百分點，我國老齡人口比重進(jìn)一步增加。
為積極應(yīng)對人口老齡化，更好地滿足老年人的醫(yī)療保障需求，近年來，國家持續(xù)推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合舉措，以優(yōu)化老年健康和養(yǎng)老服務(wù)供給，并取得一定成效。
根據(jù)《公報》，截至2021年末，全國共有兩證齊全的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)6492家，比上年增長10.8%，機(jī)構(gòu)床位總數(shù)為175萬張，比上年增長10.4%；醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建立簽約合作關(guān)系達(dá)7.87萬對，比上年增長9.3%。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合得到深入發(fā)展。
千億康復(fù)市場，政策力挺醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型
隨著我國老齡化程度的不斷加深，慢性病患者群體的日益增加，康復(fù)醫(yī)療需求群體也不斷擴(kuò)大。根據(jù)艾瑞咨詢研報，2021年我國康復(fù)醫(yī)療服務(wù)行業(yè)市場規(guī)模約1011億元，預(yù)計2025年中國康復(fù)醫(yī)療服務(wù)市場規(guī)模達(dá)2686億元，千億市場規(guī)模亟待挖掘。
人口老齡化現(xiàn)狀、人們健康消費升級、廣闊的市場空間，諸多因素之下，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)正成為一個熱門賽道，近年來，國家更是先后出臺多份文件，推進(jìn)部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型康復(fù)。
8月23日，國家醫(yī)保局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，其中明確，各地要優(yōu)化醫(yī)療資源布局，通過新建、改擴(kuò)建、轉(zhuǎn)型發(fā)展等方式，加強康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院（中心、站）和安寧療護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持老年醫(yī)學(xué)科和安寧療護(hù)科發(fā)展，支持醫(yī)療資源豐富地區(qū)的二級及以下醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型，開展康復(fù)、護(hù)理以及醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。
今年2月21日，國務(wù)院印發(fā)了《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》，強調(diào)要增強醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為老服務(wù)能力，加強綜合性醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科建設(shè)。支持醫(yī)療資源豐富的地區(qū)將部分公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為護(hù)理院、康復(fù)醫(yī)院。
2021年11月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強新時代老齡工作的意見》再次明確深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，支持醫(yī)療資源豐富地區(qū)的二級及以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型，開展康復(fù)、護(hù)理以及醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。鼓勵基層積極探索相關(guān)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位和醫(yī)療床位按需規(guī)范轉(zhuǎn)換機(jī)制。
同年10月，國家衛(wèi)健委辦公廳《關(guān)于開展康復(fù)醫(yī)療服務(wù)試點工作的通知》，引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)部分一級、二級醫(yī)院轉(zhuǎn)型為康復(fù)醫(yī)院，或支持社會力量舉辦規(guī)?；⑦B鎖化的康復(fù)醫(yī)療中心等，增加康復(fù)醫(yī)院和康復(fù)醫(yī)療中心的數(shù)量。
繼去年6月國家衛(wèi)健委發(fā)布《關(guān)于印發(fā)加快突進(jìn)康復(fù)醫(yī)療工作發(fā)展意見的通知》，提出推動醫(yī)療資源豐富地區(qū)的部分一級、二級醫(yī)院轉(zhuǎn)型為康復(fù)醫(yī)院后不久，7月1日，國家發(fā)展改革委等多部門共同編制的《“十四五”優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)實施方案》，又從全國層面再次對醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型康復(fù)醫(yī)院進(jìn)行部署。
《方案》明確，以地級市為單位，實施“城醫(yī)聯(lián)動”項目，通過中央預(yù)算內(nèi)投資引導(dǎo)，帶動地方、社會力量投入，支持醫(yī)療資源豐富地區(qū)盤活資源，將部分有一定規(guī)模、床位利用率不高的二級醫(yī)院轉(zhuǎn)型改建為康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和護(hù)理院、護(hù)理中心，同步完善土地、財稅、價格、醫(yī)保支付、人才等政策工具包。
在具體落實上，據(jù)了解，早在2016年，北京就開始批準(zhǔn)公立醫(yī)院向康復(fù)醫(yī)院轉(zhuǎn)型，截止2017年底，北京已有12家公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型成為康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。而繼2019年6家轉(zhuǎn)型康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)考核達(dá)到二級康復(fù)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)后，今年8月，北京又有8家轉(zhuǎn)型機(jī)構(gòu)達(dá)到二級康復(fù)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)。
在政策的推動下，或許在不遠(yuǎn)的將來，會有更多的二級以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)批量轉(zhuǎn)型康復(fù)、開展養(yǎng)老服務(wù)。作為朝陽型產(chǎn)業(yè)的康養(yǎng)板塊或許也將愈加受到社會辦醫(yī)的青睞。
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